停办的驿坂中学拟规划成一个福利中心（规划效果图）
泉港区涂岭镇停办的驿坂中学内，一所养老院正在建设中
大海seo博客5月17日讯 老龄化问题愈加突出，兴建养老福利机构的需求就愈加迫切。按照规划，两年后，每个乡镇都要有一座乡镇养老院。
去年，泉港出了一项政策，将闲置的校园资源整合利用，省时又省钱，从而大大加快了该区7个乡镇养老院的建设步伐。
这样的资源整合模式，在泉州尚属新鲜，很大程度上解决了养老院“建”的难题，但“用”的问题随之出现。
记者采访中发现，养老院建而未用的问题，不仅在泉港存在，在其他各县（市、区）都普遍存在。这与养老院的运营模式有很大关系。
各级民政部门希望能采用公办民营的运营模式，但投资福利机构，成本大，回收慢，这又进一步阻碍了民营资本的入驻。
为破解困局，泉州市民政局拟将相关意见上报泉州市政府，希望通过一些优惠政策吸引民营资本进入福利机构。
建好了
样本：停办学校变身福利建设中心
最近，泉港区涂岭镇驿坂村的驿坂中学（停办）正在改颜换貌：教师宿舍楼改建成儿童福利院；入口处，一幢楼房初具雏形，将建成老人福利院，6月份，主体工程将完工；而原来的教学楼将被改建成老人活动中心和老人公寓，实验楼将作为物资储备中心，食堂将作为老人餐厅……
泉港区民政局副局长刘地春介绍，驿坂中学停办后腾出43亩地，总占地面积6000多平方米。去年，泉港区社会福利中心觅址时，一眼相中了这个地方。“这里环境优美，周边交通便利，校园内绿化很好，外面就是大雾山森林公园，符合养老院的布局要求”。
据悉，该福利院一期竣工后，可以提供近300张养老床位。
解读：利用闲置资源提高建设效率
据悉，目前泉港区60周岁以上的老人4万多人，已进入老龄化社会。刘地春说，区里早想兴建养老院等基础设施，但受到土地和资金条件的限制，迟迟未能动建。2011年，泉港区停办了7所中学，腾出的闲置校园，让大家看到了契机。原驿坂中学的试点也就这样应运而生了。
刘地春算了一笔账，这个方案省钱又省时。因为社会福利中心地块有一定的面积要求，征地费时费力，这所中学腾出来的地块，地价就有数千万元，而且改建的工期也大大缩短。
据介绍，除了早期已建了养老院的前南镇，泉港的其他6个乡镇都采用这种资源再利用的模式，地块也由闲置校园延伸至闲置医院。比如，原南埔镇施厝中学已成功变身南埔居家养老服务站；原山腰盐场职工医院土地上，山腰乡镇养老院正在建设中。界山镇级养老院，也已排入计划中。
如何用
现象：养老院建而未用各县（市、区）普遍存在
采访中，记者发现一个现象：一方面是大规模兴建养老院，另一方面是不少养老院建而未用。比如，两年前已经建好的峰尾镇乡镇养老院，至今未投入使用。
泉港区民政局办公室主任郭安鹏称，他们做过调查，符合免费供养的49名对象中，仅有11名经过劝说后愿意入住。但考虑到人数太少，运营成本太大，养老院最终未能投用，而是让老人家庭养老，政府资金补助。
泉州市民政局救灾救济科科长蔡科长说，有的养老院甚至只有两三个人，没有有效运作起来，相当于建而未用，这种现象各县（市、区）都普遍存在。
原因：和选址、观念有关但运营模式更重要
养老院建好了，却不受欢迎。
郭安鹏分析，除了闽南人观念上不太愿意到养老院外，也跟院址不在峰尾镇区，交通不够便利有关。
蔡科长认为，其实有需求的人群不少，他们办公室每天会接到不少咨询电话，更多的与养老院配套服务不到位有关。
有的养老院选址偏僻，室内设施简陋，无法吸引老人。因少人入住，政府考虑运营成本大，配套服务更不到位。如此，形成了恶性循环。
究其原因，各级民政部门觉得，还是运营模式需要改变。目前的养老机构主要有三种模式：一是纯公立运作，一是公办民营模式，另外是民办民营模式。各部门更倾向于公办民营模式。
公办民营，是指政府负责投建基础设施，民营资本来运作。其中，政府需要免费供养“五老”、“五保”等纯福利人员，由政府购买服务，免费或低价享受这种资源。
反思：晋石都在试行公办民营模式成效有差
公办民营真能让无人问津的乡镇养老院焕发“活”起来吗？其实，民政部门也不敢肯定。
2008年，石狮市社会福利中心投入运营，还作为公办民营典型，在全省民政工作会上作经验发言。但去年12月份，负责盈利性老人护理的厦门莲花医养集团就悄悄撤了。
记者了解到，作为连锁集团，厦门莲花医养集团在厦门本地运营成功，为何到泉州就行不通？
石狮市民政局局长黄文毅认为，除了该福利中心位于海边，设施风化快易破旧外，主要还在于该集团没有放太多精力在泉州市场。软环境一般，仅吸引了数十人入住，最终导致该集团放弃这边的市场。
同样是公办民营的晋江龙湖镇的尚善养老会所，运营就比较成功。据悉，该养老会所引入台湾管理机制，提供的服务等软环境都不错，尽管每月2000元的高收费，还是吸引不少老人。
期待：部门将走访调研研究政策鼓励民资进入
蔡科长认为，投资福利机构，属于投入大、回收慢的行业，需要漫长的过程。如果民营资本，打的是盈利目的，很难坚持下去。
相较于民办民营，公办民营模式有着一定的优势。政府在土地划拨、征地手续等前期工作上做了大量的工作，民营企业不用太操心，是一种鼓励和扶持举措。如果是纯民营的，手续繁琐，投入成本高，自然让不少民营资本望而却步。
据悉，石狮市民政局计划重新装修福利中心，重新对外招投标。蔡科长透露，他们已拟定将鼓励民营资本进入福利机构的相关意见上报泉州市政府研究，从土地、政策上予以支持，同时，联合其他部门到各乡镇养老院走访，调研他们的生存状况，以期尽快缓解目前养老机构建而未用的尴尬。(海峡都市报闽南版记者 陈丽娟 谢杨 通讯员 庄国辉 尤惠艺 文/图)
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